厦门湖里：“四定”工做法赋能下层管理打制市

　　平安防地全面建牢。食物平安方面，通过四定工做法，有序完成全区36520家次食物出产运营单元查抄；特种设备监管方面，帮力310台老旧电梯开展平安机能评估，自动协调市住房保障核心消弭电梯平安现患，改换13台电梯曳引机。查处查验检测分手以来全市第一路检测机构出具虚假检测演讲案。药品平安方面，建立“三查”监管系统，医疗机构药械违法发生率下降75%，应急练习训练笼盖率达100%。

　　从表格上看，殿前市场监视办理所辖区共分为机场、马垅、高殿等九个“段”、17个网格。按照“网中有格、格中有责、义务到人、本能机能到位”的总体工做思，由17名网格员对各自辖区内食物、药品、产质量量、特种设备等沉点行业实施全链条监管，初步成立起分级担任、属地办理、全面笼盖的网格化监管模式。为无效落实“四定工做法”，湖里区市场监管局还开辟上线网格化监管系统，网格员能够借帮手机端认领监管从体、领受查抄使命、查询监管消息、反馈查抄成果、下发法律文书，做到网格内监管从体底数清、环境明，一次查抄全链条闭环办理，大大提高监管效率和精确性。

　　办事成长提质增速。运营从体培育方面，2024年，湖里区新增运营从体5。84万户，总量冲破30。07万户，近厦门市总量的三分之一，运营从体总量、注册营业总量均已居全市六区前列。针对企业登记高频需求，湖里区市场监视办理局建立“聪慧帮办专区+智享云帮办+AI聪慧客服平台”的“三智”系统，此中新设企业网办率为99。2%，位居全市排名第一，全市初创“台胞登岸近便当”办事专区，相关经验做法正在厦门市优化营商专题培训会上做典型讲话。质量强区扶植方面，湖里区市场监管局设立“芯质驿坐”，是全市首个立脚财产的质量根本设备办事驿坐，牵头组建厦门市两岸集成电尺度化手艺委员会，指点企业制定修订各类尺度35项。取区委组织部结合发布全国首个区域性加强质量人才步队扶植若干办法，对16家企业41个尺度化项目拟兑现励资金421。8万元。目前，湖里区已纳入全国质量强县（区、镇）培育库。学问产权方面，建立“司法+行政+X”协同机制，完成专利质押融资1亿元，存案专利稠密型产物358件，领受调整案件71件。

　　四是智能化长效机制巩固管理。以智能化监管深化长效机制扶植。立异“线上+线下”融合监管轨制，建立消息化监管平台集成“日周月”防控系统，实现网格员挪动端“五维联动”（认领从体/领受使命/查询消息/反馈成果/下发文书）。成立“过程督查+成果查核”双效评估机制，将“四定”施行环境纳入“三比三争”绩效查核系统，构成“方针设定—过程督导—成果使用”的闭环激励机制。

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　　湖里区市场监视办理局通过“方针使命清单化、义务分工了了化、进度管控可视化、质量评估数据化”四维机制，成立“摆设—施行—监视—提拔”全流程闭环。以“四定”工做法为焦点，将监管使命为可量化、可逃踪的项目办理图。

　　目前全区旅逛购物市场治标工做成效，治本工做纵深推进。整治以来，赞扬量呈现逐渐下降的优良态势，整治后月均赞扬量较整治前下降超50%，消费胶葛化解成功率超95%。

　　“本来没有实行‘四定工做法’的时候，每个网格员会对应很多监管条口，比现在天查抄食物、明天查抄特种设备。实行‘四定工做法’当前，我们会统筹近期的沉点方针使命，合理放置工做时间。”中埔1段网格员曾颉引见。例如，3月24日上午，网格员来到夏商中埔农产物批发市场开展监视查抄。按照查抄的使命要求，他们要对市场内商户的食物、价钱、涉及统一运营从体的各项查抄一次性完成，鞭策了监管资本设置装备摆设优化和合理安排，也使得监管愈加高效有序。

　　2024年，湖里区市场监视办理局下发了《关于规范填写日常监管“四定工做法”推进表、下层架构及网格分布图、网格台账的通知》，进一步明白各所网格监管职责和使命，为下层所建立了一套高效沟通、便于施行的轨制系统。该年度，该局制定沉点项目做和图12份，分化使命节点8个，实现沉点使命完成率100%。

　　下一步，湖里区市场监视办理局将继续秉承“出格能吃苦、出格能和役、出格能攻坚、出格能奉献”的“四特”，以立异引领成长，出力加强高质量成长的内活泼力。

　　一是系统性轨制设想夯实管理根底。以“清单化”轨制系统建立闭环办理机制，通过“1+4+1”（即1个实施细则、4个细化方案和1个推进表）文件框架构成轨制矩阵，将食物平安等八大范畴纳入量化目标系统，摸索成立“方针分化—义务落实—动态逃踪—结果评估”的轨制闭环。

　　使命靶向化，环绕食物药品平安、特种设备等沉点范畴，制定年度目标取季度分化表，构成清晰的“做阵线图”。义务网格化，将全区4个监视办理所划分为76个监管网格，奉行“网中有格、格中有责、义务到人”模式，确保监管无盲区。流程闭环化，使用网格化监管系统，实现使命派发、查抄反馈、文书下达全流程线上闭环办理，临期使命从动预警，后台及时进度。

　　通过“四定工做法”实现监管资本精准设置装备摆设，成立“定责—履责—督责—问责”的义务链条，破解下层监管力量分离难题。“四定”工做法通过建立全链条轨制系统，实现了监管效能的系统性提拔，其焦点经验表现正在四个维度！

　　二是立体化义务传导激活管理末梢。以网格化管理沉构义务落实系统。通过网格架构立异监管义务机制，成立“区域网格+本能机能网格”双维办理模子，将全域4个监视办理所划分为76个监管网格，实行“网格长+网格员”双岗义务制。立异网格台账办理轨制，通过“四类沉点行业+八管范畴”分类建档，构成动态消息数据库，实现“从体底数清、义务鸿沟明、工做轨迹留痕”的精准化管理。

　　三是可视化过程管控提拔施行效能。通过量化目标上墙、进度动态晾晒，建立起“方针可视化—进度通明化—资本集约化”的监管批示系统。配套成立的月传递预警轨制，将保守成果查核改变为过程管控，构成“数据驱动—及时反馈—动态调整”的新型监管模式。

　　旅逛市场专项管理。立异使用科技手段打制“聪慧”监管+“四定”工做理系统，以数字手艺驱动旅逛市场管理效能全面提拔。正在旅逛购物范畴建立全链条溯源机制，初创“一云两头三协同”聪慧监管模式，构成“事前防止+事中管控+过后溯源”的闭环办理系统。实现旅逛市场管理三大提拔：一是建立全域云监管矩阵，鞭策27家沉点涉旅场合4K超清接入区局聪慧监管系统，使用AI行为阐发算法实现及时智能预警，存储周期由15天耽误至90天，声纹降噪手艺使音频取证清晰度提拔40%；二是督促指点商家履行索证索票权利，成立产物引见（讲解词）审查、先行赔付、30天无来由退货等轨制。同时，指导商家完美“售后办事”，同一印制发卖单据、更新售后办事卡，添加发卖公司、售后渠道等要素，新增3名工做人员，AB岗轮番接听办事德律风，让消费者“赞扬有门”；三是实施“信用”管理工程，启用商户信用评估模式，鞭策国有产权方将信用评级纳入租赁准入尺度。

　　以湖里区殿前市场监视办理所为例，该所走廊的一面墙上挂着《日常监管“四定工做法”推进表》，曲不雅反映该所正在食物平安、药品及医疗器械监管、特种设备平安等多个环节范畴的年度目标、完成环境及进度对比。“每个月10日更新一次数据，能清晰地看到落实进度环境，更有针对性鞭策工做。”殿前市场监管所所长柳坚说，项目上墙、挂图做和、按期传递的模式，便利他及时控制辖区日常监视查抄等使命完成环境，便利调整工做沉心。自“挂图做和”以来，殿前市场监视办理所鞭策监管效能同比提拔26%。

　　面临辖区30。7万户运营从体的监管使命，厦门市湖里区市场监视办理局立异建立“定方针使命以明标的目的、定义务带领取义务人以确保施行、定完成时限以促效率、定督促反馈以保质量”的“四定”工做法，兼具聪慧化监管转型为抓手，确立“办事区域经济提质增效”和“建牢平易近生平安防地”两大从攻标的目的，鞭策市场监管效能取办事质量双提拔，为区域经济社会高质量成长注入新动能。